2025全國兩會 │ 香港潮州商會首長建言獻策

2025年3月初，全國兩會「十四屆全國人大三次會議」及「全國政協十四屆三次會議」在北京召開。本會多位首長擔任的全國人大政協代表成員有：身兼全國人大代表的香港潮州商會榮譽顧問陳振彬、林順潮；身兼全國政協常委的香港潮州商會榮譽主席林建岳、高永文，名譽會長王惠貞；身兼全國政協委員的香港潮州商會會長高佩璇，榮譽主席李澤钜，永遠名譽會長胡劍江，榮譽顧問林大輝、朱鼎健、周厚立、江達可、李偉斌、劉智鵬、蔡加讚。「全國兩會」期間，多位本會的全國人大代表、政協常委、政協委員赴京參加盛會，並就國家經濟發展及社會建設，香港應如何正確把握好國家發展大局，發揮香港的獨特角色與優勢等議題建言獻策。以下是部分委員的議案及提案的相關報導：

 

• 全國政協委員、香港潮州商會會長高佩璇

(一)、香港打造國際高端人才高地

2025年3月3日《中央廣播電視總台》—灣區“港”焦點， 港區全國政協委員高佩璇接受採訪。高佩璇會長指香港打造國際高端人才需多管齊下，她提出《關於發揮香港優勢打造國際高端人才集聚高地的提案》，建議「央企出海獵才」、「港企靈活協作」、「吸納海外學者」策略，構建人才集聚新模式。

高佩璇會長建議，要落實中央的期望，不僅是香港特區政府的責任，社會各界也有責任，特區政府要和工商界、大學聯手，共同打造人才高地。國際化是香港的突出優勢，包括人力資源的國際化，香港有不少國際獵頭公司，在這方面有很好的條件和資源。過往香港的企業和大學，都是全球招聘人才。在新的國際形勢下，香港的中資特別是央企，既有雄厚實力，又瞭解國家政策和需求，應該把招攬國際人才列入工作範疇，透過招聘、與大學合作設立講座教席等方式，助力香港打造人才高地。另外，中資和港資企業可以聯手出海招攬人才。總之，打造人才高地，必須多管齊下，官商學共同攜手，一定可以達到中央的期待，同時進一步提升香港的競爭力，提升香港的新質生產力。

(二)、建議中央從三方面對北部都會區建設給予大力支持 

港區全國政協委員高佩璇在《關於把北都區建成粵港澳大灣區經濟一體化示範區的提案》：提出「基建材料跨域調配」「企業總部北移」「行政流程簡化」策略，加快「香港速度」。冀中央從三方面對北部都會區建設給予大力支持，

1. 擇機表態支持北部都會區建設，向全世界表明中央政府支持香港經濟發展的堅定信念
2. 香港北部都會區規劃四大區域與深圳銜接，通過共同規劃，以深圳倒逼香港的基建提速
3. 在人手、材料等方面提供支援，提升北部都會區基建能力

 

• 全國政協常委、香港潮州商會榮譽主席林建岳

剛獲政府再度委任為旅發局主席的全國政協常委林建岳提出，深化大灣區影視合作，打造香港成為國際影視之都的倡議，建議中央支持大灣區各市共同合作，將「香港國際電影節」打造成為世界第四大國際電影節，為優秀國產電影走向國際建立大平台。放寬香港影視工作者北上發展門檻，共同走向國際，講好中國故事。深化大灣區電影電視合作，整合各自資源，打開國際市場。

另外，林建岳指出，在國家進入新的發展階段，香港在集中精力謀發展方面，應重點做好三方面的工作：

1. 深化國際交往合作，充分利用香港業界的國際經驗和金融網絡，發揮好為內地企業境外融資及「走出去」平台的作用，推動更多內地企業來港上市、發債。同時，香港也要加快發展跨境物流，打造國際物流園區，配合國家高水準開放需要。

2. 積極搭建「一帶一路」國際交流與合作平台，深化內地及香港企業和「一帶一路」共建國家合作；發揮香港專業服務和國際網絡優勢，助力內地企業參與高質量「一帶一路」建設。

3. 發揮香港內聯外通的獨特優勢，對接國家大力發展新質生產力，聚焦「新服務」、「新製造」、「新業態」這三大方面助力新質生產力發展

 

• 全國政協常委、香港潮州商會名譽會長王惠貞

全國兩會正在北京召開，針對香港如何充分發揮「一國兩制」內聯外通優勢，促進粵港澳大灣區發展新平臺，港區全國政協常委、香港潮州商會名譽會長王惠貞提出建議。

1. 創新投融資模式

投融資模式方面，王惠貞建議採用「政府引導、市場運作」的模式，設立「北部都會區發展基金」，探索發行「深港合作專項券」，引入香港和內地社會資本參與建設。

2. 推動規則銜接與機制對接及產業合作

王惠貞建議在北都區試行「深港規則銜接試驗區」，推動兩地法律法規、標準體系、監管機制的對接。特別是在知識產權保護、金融服務、數據跨境流動等領域，探索建立與國際接軌的規則體系。

3. 打造國家級科技攻關核心載體

北都區包含河套深港科技創新合作區世界級產研學平臺，王惠貞對此建議，北都會應在此基礎上聚焦國家「卡脖子」技術攻關，構建「跨境科研攻關共同體」，在國家發改委統籌下成立「港深協同創新委員會」，直接對接兩地立法機構與行政部門；設立「國家重點實驗室跨境集群」，打造「香港大學城」「香港矽谷」，實行學產研一體化模式；設立「深港科創基金」，支持兩地高校、科研機構和企業開展聯合研發，推動科技成果轉化和產業化。

4. 北都區納入「十五五」規劃 強化頂層協調機制

北都區的發展需突破行政邊界束縛，王惠貞表示，建議由國家牽頭，成立「深港北部都會區發展協調委員會」，統籌規劃、建設和管理事宜。

 

• 全國人大代表、香港潮州商會榮譽顧問林順潮

港區人大代表、香港潮州商會榮譽顧問、希瑪眼科董事長林順潮今年在兩會上提出了多項建議，包括促進香港與內地的醫療融合、進一步放開「港澳藥械通」、加強青少年近視防控工作等。

其中，在推動兩地醫療融合方面，林順潮表示，香港的醫療水準位居世界前列，具備獨特的優勢。他期望香港能發揮這一優勢，引領提升粵港澳大灣區的整體醫療水準與國際接軌。在此過程中，可以採取多種措施促進兩地在醫療互通，包括向香港長者發放醫療券，使他們能夠更方便地在內地就醫，以及進一步推進「港澳藥械通」項目等。

 

• 全國政協委員、提案委員會委員、香港潮州商會永遠名譽會長胡劍江

全國政協委員、提案委員會委員，香港潮州商會永遠名譽會長胡劍江，提出《中國汽車產業出海》、《中國珠寶品牌出海》、《中國兒童動畫動漫出海》等議題方案。胡劍江接受央視、人民政協報、中國新聞社等多家媒體採訪，並對議題議案話題進行報導，引起廣泛關注。

在《中國汽車產業出海》議題上，汽車出口量增長勢頭明顯放緩，增長遭遇瓶頸的背後，是中國汽車企業在拓展國際市場過程正中面臨多方面嚴峻挑戰。為應對這些問題，胡劍江有以下建議：

1. 完善支持汽車產業出海的行業協會體系，建立行業協會與政府部門間的溝通機制，將產業發展、對外貿易等方面的相關協會與工信部、商務部等對應領域的主管政府部門納入定期對話交流機制，梳理政策堵點、對接政策需求。

2. 建立出海車企與供應鏈間的協調機制，推動各大車企相互協同出海戰略，及時溝通出海計劃、協調產能安排，建立海外產能報備系統，減少我國車企之間不必要的內耗，加強汽車產業鏈上下游企業的出海協調聯動。

3. 構建海外市場在地服務體系，鼓勵相關行業協會、智庫在中國汽車產業主要出海目的地設立服務中心，深入的研究與梳理當地法律法規、市場環境、基建水準及文化特點，幫助中國車企高效建立全方位在地產業體系。
4. 強化出海車企集體對外合作與交涉能力，推動企業以集體形式開展對外合作，包括與他國汽車行業協會及產業鏈關鍵環節（如銀行）的行業協會等開展合作、對產業關鍵核心資源（如鋰/鈷等）實施集中議價。

 

• 全國政協委員、香港潮州商會榮譽顧問  周厚立

2020年國家進一步頒佈《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》，明確提出促進港澳與內地文化產業協同發展。全國政協委員、香港潮州商會榮譽顧問周厚立認為通過加強港粵兩地文化主管機構合作，整合雙方優勢，加快推進“港澳演藝機構內地後勤服務基地”落地的條件已經具備。基地採用“政府引導、市場運作、多方合作”的運營模式，具體建議如下。

1.合作模式

由香港藝術發展局牽頭，負責基地的規劃、節目推介工作，將其打造為港澳演藝團體在內地的重要視窗和服務平臺。定期推介港澳優秀演藝節目，加強與內地演出市場的對接，實現演藝資源的優化配置和共用。

2. 基地功能與運營

基地掛牌後，定期向內地城市推介港澳優秀演藝作品，促進港澳與內地文化交流，推介香港佳作參加如大灣區國際戲劇節、大灣區戲曲節。

基地將成為港澳演藝團體內地辦事處，通過數位化資訊平臺為其在灣區內地城市提供演出策劃、宣傳推廣、票務銷售等一站式服務，擴大港澳演藝節目在內地落地。

基地促進粵港澳文藝團體共同開展內容創作，促進中華優秀傳統文化輸出：可以組織內地優秀劇碼進港澳訪問演出，讓香港觀眾欣賞內地文化作品和藝術並發揮香港中外文化藝術交流中心的功能，為中華文化“走出去”做好後勤保障工作，塑造中國文化IP。

3. 各個主體在基地中的作用

香港藝術發展局負責統籌規劃和資源整合；內地文化部門提供政策支持和場地資源，同時面向粵港澳引入專業的文化運營公司負責日常運營和市場推廣，形成優勢互補的合作格局。為港澳演藝團體提供全方位的後勤保障服務，解決演藝團體在內地演出的後顧之憂，增強港澳與內地演藝團體的合作意願。

 

• 全國政協委員、香港潮州商會榮譽顧問 朱鼎健

全國政協委員、香港潮州商會榮譽顧問、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健，在兩會期間提交3份提案：

1、關於深港攜手推動大灣區低空經濟發展的建議

2、關於發揮粵港澳大灣區聯辦全運會效應 形成灣區青少年跨境體育交流常態機制的建議

3、關於充分運用國家免簽政策，加強港澳與內地商旅聯動方面的提案

朱鼎健提倡，對粵港澳大灣區低空經濟發展作整體規劃，選擇深圳及香港先行先試，使之成為低空經濟示範區，兩地政府部門要牽頭聯合成立低空經濟政策法規制定與協調工作小組，制定統一切實可行的規則。

朱鼎健提出，港深兩地就政策法規和統一規則等協調對接，並聯手打造低空經濟文化旅遊品牌，然後選取部分低空經濟應用場景，如跨境低空物流、低空旅遊等作為政策法規協同試點，打造特色文旅路線，積累經驗後逐步推廣至整個大灣區，推動區內其他城市參加。他並提議建構「暢遊全中國」免簽聯動機制，允許54國旅客在免簽期內多次往返內地和港澳。

 

• 全國政協委員、香港潮州商會榮譽顧問 江達可

中央經濟工作會議在部署2024年經濟工作時，將「以科技創新引領現代化產業體系建設」列為九項重點任務之首，強調要「以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力」。為此，江達可認為，協同創新發展是提升粵港澳大灣區產業創新力和競爭力的有效路徑。

倡完善粵港澳大灣區協同創新體制機制

江達可建議，要優化大灣區協同創新發展，完善科創協同管理體制，推進產業發展一體化。建議探索設立由粵港澳三地參與的粵港澳大灣區科技創新聯席會議機制，全面統籌大灣區科技發展戰略及規劃、政策配套服務，進一步明確地方產業比較優勢和資源稟賦，按照基礎研究、技術研發、中試驗證、技術產業化等環節佈局城市產業分工，打造產業鏈創新鏈深度銜接的區域共生生態。

同時，還要構建科研資源共用平台，實現創新資源開放共用。大力整合科創走廊、創新中心、聯合實驗室、高水準研究型大學等科創機構的優質科研資源，構建粵港澳大灣區科技資源開放共用服務平台，建立健全科學數據、科研儀器等科研資源的跨境流動、使用規則，打通科研設備跨境使用局限，實現創新資源的共建共用。

此外，要優化科創協同發展模式，帶動邊緣地區快速發展。在此方面，建議複製推廣「雙向飛地」模式，支援廣州、深圳等核心城市發揮龍頭作用，與邊緣地區、末梢地區合作建設更多「科研飛地」+「產業飛地」，實現科技創新和產業聯動的雙向賦能。探索創設粵港澳大灣區產業結構調整基金，支持跨區域產業轉移，促進灣區邊緣城市產業結構優化升級。

 

• 全國政協委員、香港潮州商會榮譽顧問 劉智鵬

面對外部環境的不確定不穩定因素上升，中國經濟轉型面臨更多挑戰，外界關注即將召開的全國兩會，將如何出招推動國家高質量發展，這個也與香港息息相關。港區全國政協委員、立法會議員劉智鵬，提出的三個提案都涉及教育方面，相信有助香港發掘「新動能」，為推動香港成為國際教育樞紐發揮作用。

港區全國政協委員劉智鵬的提案：

• 關於進一步推進內地與香港在專上及職專教育方面互動發展的提案
• 關於開發「國際中學文憑考試」的提案
• 關於解決香港「雙非子女」教育，支持在北京落地香港DSE教育的提案

國家早前印發《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》提出，到2035年，建成教育強國。對此，劉智鵬其中一個提案是建議內地與香港合作開發一個國際文憑試(IDSE)，作為內地高校收生的統一標準。

他指出，香港的文憑試(DSE)獲得國際廣泛認可，世界很多地方的大學都接納作為入學的成績標準。香港可以向內地提供經驗，以DSE為基礎，協助內地開發一個國際認可的IDSE，作為內地高校統一收生標準，這樣有助簡化收生程式，有助吸引外國學生報考報讀，同時提升香港的國際教育樞紐地位。而IDSE的科目結構可以調整，但必須包括漢語。

至於最後一個提案也是關於教育，「北京有很多港人子弟同雙非學生，有家長想學童日後返港發展，報考DSE，同香港銜接。」劉智鵬在去年全國兩會作出了一個提案，建議在北京開設一間港人子弟學校，可以報考香港的DSE，有關提案獲得北京市和昌平區政府支持，學校正在籌建中；今年他再作出一個提案，建議在京津冀地區設立DSE考點，方便報考DSE的學生。